各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門，發(fā)展和改革委員會(huì)，廳（局），農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)）廳（局、委、辦），商務(wù)主管部門，衛(wèi)生廳（局），人民銀行上海總部、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行，工商局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，食品藥品監(jiān)督管理局；有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：
　　按照《關(guān)于印發(fā)輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)[2009]15號(hào)）和《辦公廳關(guān)于印發(fā)食品整頓工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2009]8號(hào)）部署和要求，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門共同推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作。為加快推動(dòng)工作落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)各地政府主管部門、有關(guān)行業(yè)組織和食品企業(yè)工作的指導(dǎo)，保障食品質(zhì)量、促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部會(huì)同發(fā)展改革委、部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門共同制定了《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合工作職責(zé)，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
　工業(yè)和信息化部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
　部 農(nóng)業(yè)部 商務(wù)部 衛(wèi)生部 人民銀行 國(guó)家工商行政管理總局
　國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 國(guó)家食品和藥品監(jiān)督管理局 
    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年十二月十八日 
   　　　　　　　　　　食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見
　　為貫徹實(shí)施《食品法》和《食品法實(shí)施條例》，落實(shí)《關(guān)于印發(fā)輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》和《辦公廳關(guān)于印發(fā)食品整頓工作方案的通知》要求，加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，保障食品質(zhì)量，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展，特制定本指導(dǎo)意見。
　　一、 重要意義
　　誠(chéng)實(shí)守信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，誠(chéng)信體系建設(shè)已成為維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序的重要條件。食品工業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，維護(hù)食品是食品生產(chǎn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,遵守法律、履行承諾、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信的標(biāo)志，建立食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系是保障食品質(zhì)量、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的治本之策。近年來，在政府大力推動(dòng)和全社會(huì)積極參與下，我國(guó)食品工業(yè)企業(yè)不斷探索實(shí)踐，企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)具備了一定的基礎(chǔ)，取得了一定的成效。但是應(yīng)當(dāng)看到，食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)還存在著缺乏政府統(tǒng)一指導(dǎo)，推動(dòng)機(jī)制形成滯后，企業(yè)積極性不高；誠(chéng)信管理資源分散、工作尚未形成合力；企業(yè)誠(chéng)信基礎(chǔ)薄弱，誠(chéng)信制度不完善等問題。特別是重大食品事件時(shí)有發(fā)生，一些食品生產(chǎn)企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)誘惑和利益驅(qū)動(dòng)，違背食品和社會(huì)誠(chéng)信原則，違法制售假冒偽劣產(chǎn)品，給人民群眾身體健康造成嚴(yán)重傷害，損害了我國(guó)食品行業(yè)的聲譽(yù)和形象。加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)、建立食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理制度、規(guī)范企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為、營(yíng)造行業(yè)誠(chéng)信環(huán)境、完善誠(chéng)信社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,對(duì)防范食品事故發(fā)生，提高食品質(zhì)量整體水平，保障人民群眾身體健康和生命，具有十分重要的意義。
　　二、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障食品質(zhì)量和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信為核心，守法遵章為準(zhǔn)繩，社會(huì)道德為基礎(chǔ)，企業(yè)自律為重點(diǎn)，通過政府指導(dǎo)和推動(dòng)，行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律，企業(yè)履行主體責(zé)任，社會(huì)各界參與并監(jiān)督，逐步建立起企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)、誠(chéng)信懲獎(jiǎng)有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系。
　�。ǘ┲饕繕�(biāo)。用3年左右時(shí)間，初步建立起比較完善的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系、誠(chéng)信信息征集和披露體系、誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系和政府部門協(xié)同推動(dòng)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施、食品企業(yè)積極參與、誠(chéng)信責(zé)任有效落實(shí)的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系運(yùn)行機(jī)制。
　　通過加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信和責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，企業(yè)普遍建立誠(chéng)信的職業(yè)道德規(guī)范和依法經(jīng)營(yíng)的管理規(guī)章制度，違約、違規(guī)、違法等行為得到有效遏制；食品行業(yè)協(xié)會(huì)在統(tǒng)一、規(guī)范的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)下，基本建立起符合自身特點(diǎn)的行業(yè)誠(chéng)信自律機(jī)制；食品行業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。
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　　1、堅(jiān)持制度建設(shè)與教育宣傳相結(jié)合。健全企業(yè)誠(chéng)信管理規(guī)章，建立誠(chéng)信制度保障；加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信教育和宣傳，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境。
　　2、堅(jiān)持企業(yè)責(zé)任與行業(yè)自律相結(jié)合。加強(qiáng)企業(yè)自身誠(chéng)信制度建設(shè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，增強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信自律基礎(chǔ)。
　　3、堅(jiān)持政府推動(dòng)與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行政府推動(dòng)，行業(yè)分類指導(dǎo)；注重消費(fèi)者參與，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。
　　4、堅(jiān)持失信懲戒與誠(chéng)信褒獎(jiǎng)相結(jié)合。發(fā)揮懲戒約束作用，警示和懲治失信企業(yè)；加大政策扶持力度，鼓勵(lì)和支持誠(chéng)信企業(yè)。