河南新縣是一個(gè)個(gè)頭小的小縣，近年來(lái)，隨著全縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，新縣探索出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。
    六個(gè)堅(jiān)持 促集聚大區(qū)健康發(fā)展
    據(jù)了解，新縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)羚銳園區(qū)規(guī)劃為醫(yī)藥制造及配套產(chǎn)業(yè)區(qū)，控制性規(guī)劃面積2平方公里，建成區(qū)面積1.5平方公里，形成了以羚銳制藥為龍頭的醫(yī)藥制造和相關(guān)配套企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)�？殿矆@區(qū)規(guī)劃控制面積1.5平方公里，初步形成了以農(nóng)特產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。九龍嶺園區(qū)是今后該縣重點(diǎn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)區(qū)，控制性規(guī)劃面積5.5平方公里。2010年，新縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效顯著，招商引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，引進(jìn)投資7.6億元，建成投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，新增就業(yè)1200人。2010年集聚區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入23.3億元，用工總數(shù)4500人；實(shí)現(xiàn)稅收6302萬(wàn)元，較2009年增加700多萬(wàn)元，集聚區(qū)稅收收入占全縣的70%。
    在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中，新縣始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，做到“六個(gè)堅(jiān)持”，不斷滿(mǎn)足落戶(hù)企業(yè)不同的要求。
    堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。該縣以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)集聚區(qū)的發(fā)展，一張藍(lán)圖繪到底。統(tǒng)籌把握好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的總體規(guī)劃、項(xiàng)目單體規(guī)劃、配套設(shè)施規(guī)劃，項(xiàng)目單體規(guī)劃都是由香港、廣州、深圳、武漢等高資質(zhì)機(jī)構(gòu)完成，配套規(guī)劃服從整體規(guī)劃、滿(mǎn)足項(xiàng)目要求。同時(shí)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各個(gè)層面的規(guī)劃與縣城、與周邊環(huán)境相融合，相互襯托，相得益彰。
    堅(jiān)持突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)集聚區(qū)優(yōu)先發(fā)展、快速發(fā)展。根據(jù)新縣近年來(lái)發(fā)展積累的農(nóng)特產(chǎn)品規(guī)�；谋容^優(yōu)勢(shì)和良好的城市平臺(tái)，康畈園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定為食品加工業(yè)，輔助勞動(dòng)密集型企業(yè)，解決縣城居民就業(yè)問(wèn)題。該縣積極幫助羚銳公司上新項(xiàng)目，做大做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，縣財(cái)政累計(jì)投入2200多萬(wàn)元配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，羚銳公司年產(chǎn)5000萬(wàn)貼芬太尼貼片項(xiàng)目、聯(lián)苯乙酸貼片項(xiàng)目等相繼上馬，項(xiàng)目投產(chǎn)后新增工業(yè)產(chǎn)值12億元以上。
    堅(jiān)持高起點(diǎn)引進(jìn)和建設(shè)項(xiàng)目。在項(xiàng)目引進(jìn)上堅(jiān)持既要對(duì)環(huán)境無(wú)影響，又要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和方向，還要有較大成長(zhǎng)空間，做到誠(chéng)信招商、理性投資、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)共贏。堅(jiān)持引進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，先后引進(jìn)綠茶十強(qiáng)之一的湖北鄧村綠茶集團(tuán)投資1.08億元，新建出口茶葉生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目；長(zhǎng)三角的票夾、包袋生產(chǎn)企業(yè)——浙江歐諾雅集團(tuán)投資1.18億元新建河南賓利皮業(yè)等項(xiàng)目。
    堅(jiān)持集聚區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。該縣一方面對(duì)招商落戶(hù)企業(yè)搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)和完善配套，使企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益；另一方面，注重做好安置區(qū)群眾的增收、安置等方面工作。先做工作后征地，先搞安置后搬遷，先補(bǔ)償后開(kāi)工，把的位置用于群眾安置；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、企業(yè)用工同等條件下當(dāng)?shù)厝罕妰?yōu)先，落實(shí)國(guó)家低保、養(yǎng)老、醫(yī)療等政策，提供優(yōu)惠政策鼓勵(lì)他們從事第三產(chǎn)業(yè)，有效增加了當(dāng)?shù)厝罕娛杖�，獲得了群眾理解、支持，集聚區(qū)建設(shè)未發(fā)生一起群眾阻撓施工現(xiàn)象。
    堅(jiān)持把資源和力量向集聚區(qū)傾斜。新縣具有一定的優(yōu)勢(shì)，但在山區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、發(fā)展工業(yè)，也有很多不利的條件和制約因素，投入成本較高。通過(guò)艱苦不懈努力，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量，該縣把領(lǐng)導(dǎo)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源，把干部活力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力�？h財(cái)政籌措1000萬(wàn)元用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺(tái)建設(shè)，縣政府規(guī)劃200畝土地作為投融資平臺(tái)固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)滾動(dòng)發(fā)展。
    堅(jiān)持“三位一體”建設(shè)管理模式。2007年以來(lái)，該縣把企業(yè)服務(wù)、工業(yè)招商、項(xiàng)目監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等工作職能統(tǒng)一歸口，真正實(shí)現(xiàn)了一條龍服務(wù)和封閉式監(jiān)管；在2010年機(jī)構(gòu)改革中，新縣繼續(xù)將干部調(diào)整充實(shí)到工業(yè)、集聚區(qū)建設(shè)部門(mén)中，保持了工作連續(xù)性、穩(wěn)定性和一致性。
    傾力招商 為集聚大區(qū)提效增速
    項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的根本支撐，成就集聚大區(qū)的一個(gè)關(guān)鍵就是能夠引進(jìn)建設(shè)一批項(xiàng)目。
    為此，新縣繼續(xù)堅(jiān)持不懈地開(kāi)展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作，在招商工作思路、重點(diǎn)、區(qū)域和招商方式上不斷調(diào)整和明確，在項(xiàng)目建設(shè)上積極探索務(wù)實(shí)的服務(wù)舉措。
    堅(jiān)持誠(chéng)信待商、理性招商。該縣注重面向大企業(yè)和在同行業(yè)中具備技術(shù)、市場(chǎng)、品牌優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，積極主動(dòng)洽談；對(duì)于那些好的投資項(xiàng)目而目前基礎(chǔ)條件又達(dá)不到要求，今后還可能引進(jìn)的客商，如實(shí)說(shuō)明情況，建立友好關(guān)系，保持聯(lián)系；對(duì)于那些投資猶豫的客商，努力搞好服務(wù)工作，想盡一切辦法促進(jìn)項(xiàng)目落地。2010年，該縣在總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整工作思路，簡(jiǎn)化程式化的招商套路，轉(zhuǎn)變坐地等商、節(jié)會(huì)招商等方式，以比較優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為切入點(diǎn)，積極開(kāi)展小分隊(duì)招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，主動(dòng)上門(mén)、有針對(duì)性地對(duì)接客商，用的招商隊(duì)伍、過(guò)硬的工作作風(fēng)、誠(chéng)懇務(wù)實(shí)的工作態(tài)度打動(dòng)客商,取得了良好的招商成效。全年引進(jìn)華隆茶業(yè)、河南優(yōu)美特休閑食品、金博士種業(yè)股份等億元以上項(xiàng)目4個(gè)；引進(jìn)富泰混凝土、湖北裕國(guó)菇業(yè)、金泰安精密儀器等5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目4個(gè)。
    探索規(guī)范服務(wù)新辦法。該縣按照上級(jí)關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，圍繞建設(shè)項(xiàng)目早建成、簽約項(xiàng)目早開(kāi)工、招商項(xiàng)目早引進(jìn)落戶(hù)的需求，在完善部分基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)等方面扎實(shí)工作。一是積極落實(shí)“零阻礙”服務(wù)七項(xiàng)制度，相關(guān)部門(mén)協(xié)同工作，為項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。二是規(guī)范推進(jìn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。該縣在進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，會(huì)同規(guī)劃、水利、交通、電力、財(cái)政評(píng)審等部門(mén)和項(xiàng)目投資方，認(rèn)真研究、篩選基礎(chǔ)方案，確定上報(bào)幾套方案，就紅線(xiàn)規(guī)劃、平面布置、效果圖、圍墻及大門(mén)、公共配套項(xiàng)目等方面，逐一報(bào)批，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案和意見(jiàn)規(guī)范實(shí)施。三是竭盡全力提供及時(shí)有效服務(wù)，從不回避矛盾和問(wèn)題，真心實(shí)意抓好工作落實(shí)。每個(gè)項(xiàng)目確定2名工作人員，全程服務(wù)。對(duì)于一時(shí)難以解決的問(wèn)題，以積極的態(tài)度，做好溝通。四是不斷吸取教訓(xùn)，積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新方式，積極審慎地推進(jìn)工作。在項(xiàng)目建設(shè)上，不斷完善工作方式方法，因企制宜，因時(shí)制宜，注重實(shí)際效果；在征地、土地平整、配套工程等方面，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求，嚴(yán)格程序，積極嘗試采取BT、BOT和整體打包、分包等運(yùn)作方式實(shí)施；在工作落實(shí)上狠下工夫，了一批項(xiàng)目順利建成，一批項(xiàng)目落戶(hù)開(kāi)工，一批項(xiàng)目正在規(guī)劃運(yùn)作之中。
    截至目前，河南羚銳制藥股份、羚銳生物制藥、羚銳保健品、河南新凱凌印務(wù)、河南優(yōu)美特食品、河南大別山茶油科技、河南賓利皮業(yè)等33家工業(yè)企業(yè)已入駐新縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。該集聚區(qū)已累計(jì)招商入駐工業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）28個(gè)，合同引進(jìn)投資22億元，目前已累計(jì)完成投資14.2億元，其中12個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，3個(gè)項(xiàng)目近期投產(chǎn)，其他項(xiàng)目預(yù)計(jì)2012年前將全部建成投產(chǎn)；此外，佛山高科鋁業(yè)、深圳中睿興科技等11個(gè)項(xiàng)目等待落戶(hù)，計(jì)劃總投資12.7億元。
    “到2012年，新縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值翻一番以上，產(chǎn)值達(dá)到48億元以上，稅收貢獻(xiàn)3億元以上。”楊明忠表示，“新縣的工業(yè)強(qiáng)縣之路，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的良好帶動(dòng)，一定會(huì)越走越寬廣！”